| » Правовые акты » Документы » Другие документы |
Административный регламент
| РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ СУОЯРВСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОСОЗЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2013 года № 5 поселок Поросозеро Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», руководствуясь Уставом Поросозерского сельского поселения, Администрация Поросозерского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 2. Разместить Регламент на официальном сайте муниципального образования "Поросозерское сельское поселение", информационных стендах. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Леву С.В. Глава Поросозерского сельского поселения Т.М. Немец. УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Поросозерского сельского поселения от 24.01.13 г. № 5 Административный регламент Администрации Поросозерского сельского поселения по исполнению муниципальной функции осуществления контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд I. Общие положения 1. Наименование муниципальной функции – «Осуществление контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» (далее – муниципальная функция). 2. Настоящий Административный регламент Администрации Поросозерского сельского поселения по исполнению муниципальной функции (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий при проведении проверок муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функции по размещению заказов, конкурсной, аукционной и котировочных комиссий, органов, уполномоченных на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов (далее – Объекты проверок). 3. Муниципальная функция исполняется Администрацией Поросозерского сельского поселения (далее - Администрация). 4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с: • Конституцией Российской Федерации; • Гражданским кодексом Российской Федерации; • Бюджетным кодексом Российской Федерации; • Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон); • Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; • 5. Результатом исполнения муниципальной функции являются решения, принимаемые по результатам проведения проверок, которыми могут быть: • оформление акта проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; • оформление акта проведения внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов; • выдача Объекту проверки обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов, в том числе об аннулировании торгов; • направление информации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о выявленном факте совершения действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения; • направление информации в правоохранительные органы, о выявленном факте совершения действий (бездействия), содержащих признаки преступления; • обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным; • передача информации о неисполнении Объектом проверки предписания в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо обращение в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации. II. Административные процедуры 6. Исполнение муниципальной функции состоит из следующих административных процедур: • принятие решения о проведении проверки; • проведение плановой проверки; • проведение внеплановой проверки; • подготовка акта проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (далее – акт проведения проверки); • принятие по результатам проведения проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 7. Проверки проводятся по месту расположения Объектов проверки (выездные проверки), либо по месту расположения Администрации (камеральные проверки). 8. Проверки проводятся муниципальными служащими Администрации (далее – специалисты Администрации) и могут осуществляться одним специалистом или несколькими специалистами (далее – комиссией), один из которых является руководителем комиссии. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции 9. Последовательность действий при принятии решения о проведении проверки 9.1. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о проведении проверки, является: 9.1.1. при проведении плановой проверки: • составление и утверждение плана проведения плановых проверок с указанием срока проведения проверки соответствующего Объекта проверки; 9.1.2. при проведении внеплановой проверки: • обращение участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) Объекта проверки; • осуществление контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона; • поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере размещения муниципального заказа. 9.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры принятия решения о проведении проверки, является заместитель главы Администрации. 9.3. Для принятия решения о проведении проверки главы Администрации: • определяет Объекты проверок в проверяемом периоде; • не позднее, чем за 10 дней до начала квартала, формирует ежеквартальный план проведения плановых проверок Объектов проверок, который утверждается Главой Поросозерского сельского поселения (далее – Глава поселения); • определяет проверяемый период Объекта проверки, который не должен превышать трех календарных лет, предшествующих дню начала проведения проверки; • в соответствии с проверяемым периодом, количеством и структурой размещенных заказов определяет срок проведения проверки; • определяет специалиста Администрации, ответственного за проведение проверки единолично, либо состав комиссии по проверке; • принимает решение о необходимости проведения проверки по месту нахождения Администрации (Объекта проверки); • готовит при необходимости запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации для получения информации по предмету проведения проверки в отношении Объекта проверки; • готовит проект письма - уведомления Объекту проверки о проведении проверки, которое подписывается Главой Администрации. 9.4. Решение о проведении проверки оформляется в виде письма-уведомления. Письмо - уведомление о проведении проверки содержит: • правовые основания проведения проверки; • наименование органа, проводящего проверку; • фамилии, инициалы, должность должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, руководителя комиссии; • наименование Объекта проверки, в отношении которого проводится проверка; • вид проверки: плановая либо внеплановая; • форма проверки: камеральная либо выездная; • срок (дата начала и окончания) проведения проверки; • проверяемый период; • требование о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения проверки, наличие которых у Объекта проверки предусмотрено действующим законодательством. 9.5. Результатом административной процедуры принятия решения о проведении проверки является направление Объекту проверок подписанного Заместителем Главы Администрации района письма - уведомления о проведении проверки. 9.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры принятия решения о проведении проверки составляет 3 рабочих дня. 10. Последовательность действий при проведении плановой проверки 10.1. Основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверки, является наступление даты проведения проверки, указанной в утвержденном Главой поселения ежегодном плане проведения плановых проверок и направление подписанного Заместителем Главы Администрации поселения письма – уведомления о проведении плановой проверки. 10.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры проведения плановой проверки, не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения проверки, уведомляет о проведении проверки Объект проверки путем направления письма уведомления в соответствии с требованиями п.9.4., п.9.5. настоящего регламента. 10.3. В процессе проведения плановой проверки при изучении и анализе всех документов, представленных Объектом проверки лицом, ответственным за осуществление процедуры проведения плановой проверки, устанавливается: - у муниципального заказчика: • правомерность выбора способа размещения муниципального заказа; • соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о запросе котировок; • обоснованность размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); • соблюдение сроков заключения муниципального контракта; • соответствие условий заключенных муниципальных контрактов условиям, объявленным на торгах или запросах котировок цен, либо условиям исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым заключается контракт в соответствии с законодательством о размещении заказов; • наличие реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов; • соблюдение установленного порядка и сроков предоставления сведений в орган, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов и орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков; • соблюдение сроков и порядка уведомлений Управления в соответствии с требованиями пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона; • объем размещенного заказа у субъектов малого предпринимательства. - у органов, уполномоченных на осуществление функции по размещению заказов, конкурсной, аукционной и котировочных комиссий: • своевременность публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте информации о размещении муниципального заказа; • соответствие требованиям законодательства о размещении заказов извещений о проведении конкурсов, аукционов, запросов котировок цен, а также конкурсной и аукционной документации, документации о запросе котировок; • соблюдение порядка предоставления и разъяснения положений конкурсной, аукционной документации, формы котировочных заявок; • соблюдение сроков внесения изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, документацию о запросе котировок; • соблюдение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; • соблюдение порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе и проведения аукциона; • соблюдение порядка приема, рассмотрения и оценки котировочных заявок; - у органов, уполномоченных на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов: • соблюдение установленного порядка и сроков внесения сведений в реестр муниципальных контрактов. 10.4. Результатом административной процедуры проведения плановой проверки, является составление акта проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (далее – акта проведения плановой проверки). 10.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры проведения плановой проверки - 20 календарных дней со дня начала проведения проверки. В случае запроса дополнительной информации и документов, срок проведения плановой проверки может быть продлен не более чем на 10 календарных дней. Решение о продлении срока проведения плановой проверки принимается Главой Администрации поселения. 11. Последовательность действий при проведении внеплановой проверки 11.1. Основанием для начала административной процедуры проведения внеплановой проверки являются: • обращение участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) Объекта проверки; • осуществление контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона; • поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере размещения муниципального заказа. 11.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры проведения внеплановой проверки, не позднее, чем за 1 рабочий день до даты проведения проверки, уведомляет Объект проверки о проведении проверки, путем направления письма-уведомления в соответствии с требованиями п.9.4., п.9.5. настоящего регламента. 11.3. В процессе проведения внеплановой проверки ответственный специалист изучает и анализирует документы, представленные Объектом проверки на предмет: • обоснованности жалобы участника размещения заказов на действия (бездействие) Объекта проверки; • исполнения Объектом проверки предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона; • наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации в сфере размещения муниципального заказа по поступившей информации. 11.4. Результатом административной процедуры проведения внеплановой проверки является составление акта проведения внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов (далее – акта проведения внеплановой проверки). 11.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки составляет: • в случае поступления информации о нарушении Объектами проверок законодательства Российской Федерации о размещении заказов - 15 календарных дней со дня начала проведения проверки. В случае запроса дополнительной информации и документов, срок проведения внеплановой проверки может быть продлен не более чем на 10 календарных дней. Решение о продлении срока проведения внеплановой проверки принимается Заместителем Главы Администрации района; • в случаях рассмотрения жалоб участников размещения заказов на действия (бездействие) Объектов проверок - 3 календарных дня со дня поступления жалобы; • в случае осуществления контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона - 5 календарных дней. 12. Последовательность действий при подготовке акта проведения проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов 12.1. Основанием для начала административной процедуры подготовки акта проведения проверки является завершение полного, всестороннего, объективного исследования и изучения всех полученных материалов, документов и пояснений. 12.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры подготовки акта проведения проверки, является руководитель комиссии, проводящий проверку либо специалист Администрации, проводящий проверку единолично. 12.3. По результатам проведенной проверки руководитель комиссии, проводящий проверку либо специалист Администрации, проводящий проверку единолично, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений, составляет акт проверки, который согласовывает у Заместителя Главы Администрации поселения. 12.4. Акт проверки, состоящий из вводной, описательной и резолютивной частей, оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах. Вводная часть содержит следующую информацию: • основание проведения проверки; • срок проведения проверки; • наименование должностей и Ф.И.О. специалистов, проводивших проверку; • проверяемый период; • рассмотренные документы. Описательная часть содержит следующую информацию: • сведения о заключенных Объектом проверки муниципальных контрактах и договорах гражданско-правового характера с указанием количества и суммы размещения муниципального заказа; • описание выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства в области размещения заказа; • указание на наличие признаков совершения должностным лицом Объекта проверки административного правонарушения со ссылкой на статьи Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации; • указание на наличие признаков совершения должностным лицом Объекта проверки уголовного преступления со ссылкой на статьи Уголовного кодекса Российской Федерации. Резолютивная часть содержит следующую информацию: • сведения о наличии либо отсутствии нарушений Объектом проверки действующего законодательства в области размещения заказа; • сведения о выдаче обязательного для исполнения Объектом проверки предписания об устранении нарушений законодательства, в том числе об аннулировании торгов; • сведения о направлении информации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о выявленном факте совершения действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения; • сведения о направлении информации в правоохранительные органы, о выявленном факте совершения действий (бездействия), содержащих признаки преступления. 12.5. Оба экземпляра Акта проверки, подписываются специалистами Администрации, участвовавшими в проведении проверки, в день его составления. 12.6. В течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки, оба экземпляра акта направляются с сопроводительным письмом в адрес Объекта проверки. Акт проверки может быть вручен под расписку должностному лицу Объекта проверки (его представителю), направлен посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о получении), либо направлен посредством факсимильной связи (с последующей заменой на оригинал акта). 12.7. В случае несогласия Объекта проверки с результатами проведенной проверки и отказа от подписания акта проверки с обоснованием причин своего отказа руководитель комиссии, проводящий проверку либо специалист Администрации, проводящий проверку единолично, в течение 5 рабочих дней с момента получения отказа рассматривает представленные возражения и принимает окончательное решение о подписании акта проверки либо о внесении изменений в акт проверки, один экземпляр которого направляется Объекту проверки. 12.8. В случае не возврата Объектом проверки в Администрацию акта проверки в течение 1 рабочего дня, следующего за днем окончания срока его представления, указанного в сопроводительном письме, руководитель комиссии, проводящий проверку либо специалист Администрации, проводящий проверку единолично, составляет третий экземпляр акта, который подписывается всеми, участвовавшими в проведенной проверке с отметкой об отказе от подписания со стороны уполномоченных должностных лиц Объекта проверки. 12.9. По окончании проверки специалистами Администрации формируются материалы проверки, состоящие из акта проверки и приложений к нему, на которые имеются ссылки в тексте акта проверки (документы, копии документов, объяснения должностных лиц и т.п.), которые подлежат хранению в Администрации в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. 12.10. Результатом административной процедуры подготовки акта проведения проверки является подписанный руководителем комиссии, проводившей проверку (специалистом Администрации, проводившим проверку единолично) и согласованный Заместителем Главы Администрации поселения акт проведения проверки. 12.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры подготовки акта проведения проверки не должен превышать срока окончания проведения проверки. 13. Последовательность действий при принятии по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации 13.1. Основанием для начала административной процедуры принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является подписание акта проверки. 13.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является заместитель главы Администрации и руководитель комиссии, проводивший проверку (специалист Администрации, проводивший проверку единолично). 13.3. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов руководитель комиссии, проводивший проверку либо специалист Администрации, проводивший проверку единолично, в течение двух рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект предписания об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов (далее – предписание) и передает проект предписания и документы, подтверждающие выявленное нарушения, на рассмотрение заместителю главы Администрации. 13.4. Проект предписания рассматривается заместителем главы Администрации в течение 1 рабочего дня со дня его передачи. Заместитель главы Администрации передает проект предписания на подпись Главе Администрации поселения. 13.5. Подписанное Главой Администрации поселения предписание вручается уполномоченному должностному лицу Объекта проверки, под расписку в течение 3 календарных дней со дня его вынесения, либо высылается в течение 3 календарных дней заказным письмом с уведомлением. 13.6. Специалист Администрации ответственный за выполнение административной процедуры в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания размещает такое предписание на официальном сайте по адресу www.porosjarvi.moy.su. 13.7. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения Объектами проверок действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, заместитель главы Администрации в течение 2 рабочих дней со дня выявления такого факта направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такое действие (бездействие) документы в правоохранительные органы РФ. 13.8. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, земеститель главы Администрации в течение 2 рабочих дней со дня выявления такого факта направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в адрес уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти с сопроводительным письмом. 13.9. В случае поступления информации о неисполнении должностными лицами Объекта поверки выданного в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона предписания, специалисты Администрации направляют информацию об этом в адрес уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти с сопроводительным письмом. 13.10. Результатом административной процедуры принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации является: • выдача Объекту проверки обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов; • направление информации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о выявленном факте совершения действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения; • направление информации в правоохранительные органы, о выявленном факте совершения действий (бездействия), содержащих признаки преступления; • направление в суд, арбитражный суд иска о признании размещенного заказа недействительным; • направление информации о неисполнении Объектом проверки предписания в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо обращение в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации. 13.11. Максимальный срок административной процедуры принятия по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации 5 рабочих дней со дня окончания проверки. 14. Контроль за исполнением муниципальной функции 14.1. Контроль за соблюдением административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляет Глава Администрации поселения. 14.2. Заместитель главы Администрации осуществляет текущий контроль за соблюдением специалистами Администрации административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, а именно: • соблюдение сроков исполнения административных действий, процедур; • порядок осуществления административной процедуры в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента; • соответствие результатов проведенной проверки требованиям законодательства; • правильность оформления и порядка подготовки итоговых решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции. 14.3. За нарушения положений настоящего Административного регламента должностное лицо, ответственное за выполнение административной процедуры, несет персональную ответственность. 15. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальных функций на основании Административного регламента 15.1. Обжалование действий и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции осуществляется в Арбитражном суде Республики Карелия, в порядке искового производства с особенностями, установленными главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. | |
| Просмотров: 1010 | Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 0 | |
