| » Правовые акты » Документы » Другие документы |
Административный регламент
| РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ СУОЯРВСКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ ПОРОСОЗЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2013 года № 4 поселок Поросозеро Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", руководствуясь Уставом Поросозерского сельского поселения, Администрация Поросозерского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках. 2. Разместить Регламент на официальном сайте муниципального образования "Поросозерское сельское поселение", информационных стендах. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Леву С.В. Глава Поросозерского сельского поселения Т.М. Немец. УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Поросозерского сельского поселения "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Контроль за за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнение работ, оказанию услуг) на розничных рынках от 24.01.2013 г. № 4 Административный регламент муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» I. Общие положения 1.1. Административный регламент муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» (далее - Регламент) определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) и порядок взаимодействия администрации Поросозерского сельского поселения, организаций при исполнении муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» (далее - муниципальная функция). 1.2. Муниципальная функция исполняется при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектами проверок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о деятельности розничных рынков. Под субъектами проверок понимаются: - юридическое лицо; - индивидуальный предприниматель. 1.3. Порядок информирования об осуществлении муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках». Информация об осуществлении муниципальной функции «Контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках» размещается на официальном сайте администрации Поросозерского сельского поселения (далее – администрация): www/porosjarvi.moy.su Сводный план проверок субъектов предпринимательства на соответствующий календарный год размещается на сайте Прокуратуры Республики Карелия. 1.4. При исполнении муниципальной функции уполномоченный орган взаимодействует с субъектами проверок, указанными в пункте 1.2. настоящего Регламента; II Стандарт проведения исполнения муниципальной функции по осуществлением контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках 2.1. Орган, исполняющий муниципальную функцию. Уполномоченным органом на осуществление контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках является отдел торговли и предпринимательства администрации Поросозерского сельского поселения (далее – уполномоченный орган), осуществляющий муниципальную функцию. 2.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции. Муниципальная функция исполняется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации ; - Гражданским кодексом Российской Федерации ; - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; - Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ; - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; - Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Уставом Поросозерского сельского поселения; - иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления, регламентирующими правоотношения в сфере деятельности розничных рынков. 2.3. Описание результатов исполнения муниципальной функции, с указанием юридического факта, которым заканчивается исполнение муниципальной функции. 2.3.1. Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются: составление акта проверки; вынесение предписания; возбуждение административного дела. 2.4. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции. 2.4.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется на бесплатной основе. 2.4.2. Информирование об исполнении муниципальной функции осуществляется: - непосредственно в помещениях уполномоченного органа; - с использованием средств телефонной и факсимильной связи; - посредством размещения информационных материалов в сети «Интернет» (на официальном сайте Поросозерского сельского поселения). 2.4.3. Уполномоченный орган расположен по адресу: 186855, Республика Карелия, Суоярвский район, п. Поросозеро, ул. Центральная, 40. Телефоны уполномоченного органа: (881457) 3-46-65, электронная почта: suna-Porosozero@rambler.ru Часы работы уполномоченного органа: понедельник, среда, четверг с 8.30 до 16.45 часов (предпраздничные дни - с 8.30 до 16.30 часов), перерыв с 13.00 до 14.00 часов; вторник, пятница – работа с документами, выходные дни - суббота, воскресенье. Режим работы уполномоченного органа может изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.4.4. Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляются: при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте, посредством факсимильной связи. 2.4.5. Консультации по вопросам проведения проверок осуществляют специалисты органа муниципального контроля. При консультировании и при личном обращении специалисты органа муниципального контроля обязаны предоставлять информацию по любым вопросам, касающимся проведения проверок. 2.4.6. Специалисты уполномоченного органа при консультировании при личном обращении, обращении по телефону или электронной почте обязаны: - представиться, назвать фамилию, имя и отчество, должность; - выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса; - дать ответы на заданные вопросы. 2.4.7. Специалист уполномоченного органа обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса. 2.4.8. В случае, если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, специалист уполномоченного органа может предложить обратиться письменно либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время. 2.4.9. При невозможности специалиста уполномоченного органа самостоятельно ответить на поставленный вопрос он должен переадресовать вопрос другому специалисту уполномоченного органа либо сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если поставленные вопросы не входят в компетенцию уполномоченного органа, специалист уполномоченного органа информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и по возможности сообщает название органа, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы. 2.4.10. В случае, если обратившийся не удовлетворен информацией, предоставленной ему при личном обращении или по телефону, специалист уполномоченного органа предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. 2.4.11. Письменный запрос для получения консультации может быть направлен: по почте, по электронной почте, посредством факсимильной связи либо доставлен в уполномоченный орган лично заявителем или уполномоченным им лицом. 2.5. Сроки исполнения муниципальной функции. 2.5.1. Срок проведения проверки: Срок исполнения муниципальной функции (с даты начала проверки до даты составления акта) - 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. 2.5.2. В случае необходимости проведения проверок, связанных с оценкой результатов, экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом и других необходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям, срок проведения проверок продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней. Общий срок проведения проверок не может превышать 40 рабочих дней. 2.5.3. Письменные обращения, поступившие в администрацию городского округа, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В случае необходимости запроса дополнительной информации администрация городского округа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем уведомляется заявитель. 2.5.4. При личном обращении заявителей или обращении по телефону консультирование специалистами уполномоченного органа не должно превышать 10 минут. 2.6. Требования к местам исполнения муниципальной функции. 2.6.1. Проверки проводятся по месту нахождения субъекта проверки либо по месту нахождения уполномоченного органа. В последнем случае руководитель субъекта проверки обязан предоставить в уполномоченный орган все истребованные документы. 2.6.2. Субъект проверки обязан обеспечить необходимые условия для работы инспекции, в том числе предоставить помещение для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки. 2.6.3. При проведении проверки по месту нахождения субъекта проверки: 1) специалисты, уполномоченные на проведение проверки, имеют право беспрепятственного доступа в помещения субъекта проверки при предъявлении ими служебных удостоверений и постановления о проведении проверки, утвержденного главой администрации; 2) руководитель субъекта проверки и иные должностные лица субъекта проверки обязаны оказывать содействие в обеспечении оперативного и качественного проведения проверки, в том числе: по письменному запросу специалиста, уполномоченного на проведение проверки в установленные в запросе сроки, необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну, при наличии у специалиста, уполномоченного на проведение проверки соответствующей формы допуска к государственной тайне). письменное заявление о продлении срока предоставления специалисту, уполномоченному на проведение проверки, истребуемых документов (их копий) и (или) сведений в случае невозможности их предоставления в установленный срок; письменное объяснение с обоснованием причин в случае невозможности предъявления истребуемых документов (их копий) и (или) сведений; - оказывать иное содействие членам проверяющей группы. III Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур 3.1. Осуществление проведения проверки включает в себя следующие административные процедуры: проведение проверки; принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 3.1.1. Блок-схема проведения плановых проверок приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту. 3.1.2. Блок схема проведения внеплановых проверок приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту. 3.2. В отношении юридических лиц специалистами органа муниципального контроля проводятся плановые и внеплановые проверки. 3.2.1. Плановой проверкой является проверка, включенная в ежегодный план проведения проверок. 3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок является истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица; начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 3.2.3. Утвержденный главой Поросозерского сельского поселения ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации. 3.2.4. Проект ежегодного плана в срок до 1 сентября и ежегодный план проведения проверок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок уполномоченным должностным лицом органа муниципального контроля направляется для согласования в органы прокуратуры Суоярвского района. 3.3. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой. 3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения ранее выданного органом муниципального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; поступление в орган муниципального контроля обращений, заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей; распоряжения администрации Поросозерского сельского поселения, изданное в соответствии с поручениями Главы Республики Карелия, или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Обращения и заявления граждан, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения его потребительских прав, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами органа муниципального контроля: без выезда по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности юридического лица - документарные проверки; с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности юридического лица - выездные проверки. 3.5. Документарная проверка: 3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний, постановлений и представлений, вынесенные в его адрес органом муниципального контроля. 3.6. Выездная проверка: 3.6.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых юридическим лицом при осуществлении им деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые меры по исполнению установленных действующим законодательством обязательных требований при организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках. 3.6.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту осуществления его деятельности. 3.6.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении управления документах юридического лица; оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения проверки. 3.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 подпункта 3.3.1 настоящего Регламента, юридическое лицо уведомляется специалистом органа муниципального контроля, уполномоченным на проведение проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.8. Административная процедура – проведение проверки, включает в себя следующие административные действия: принятие решения о проведении проверки; подготовка к проверке; проведение проверки (выездной, документарной); составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя. 3.9. Административное действие – принятие решения о проведении проверки. 3.9.1. Основанием для принятия решения о проведении проверки является: установленный планом проверок срок проведения проверки; наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.3.1 Регламента; установление в ходе документарной проверки признаков нарушения обязательных требований. 3.9.2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.9.1 Регламента, глава администрации Поросозерского сельского поселения: подготавливает предложения по персональному составу специалистов органов муниципального контроля, а в случае необходимости привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект распоряжения о проведении проверки; определяет цели и задачи проверки; определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения; составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих) и необходимых для достижения целей и задач проверки; назначает специалиста, уполномоченного на подготовку проекта распоряжения о проведении проверки. Срок исполнения – 3 рабочих дня. 3.9.3. Специалист, уполномоченный на подготовку проекта распоряжения о проведении проверки, подготавливает проект указанного распоряжения, в котором указываются: наименование органа, осуществляющего проверку; фамилии, имена, отчества, должности специалиста или специалистов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), место фактического осуществления деятельности; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования; перечень административных регламентов по осуществлению контроля; перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. 3.9.4. Проект распоряжения о проведении проверки в срок не позднее 15 рабочих до даты начала проверки представляется на визирование и в течение 2 рабочих дней визируются: главой администрации Поросозерского сельского поселения; заместителем главы администрации, курирующим работу уполномоченного органа; Срок исполнения – 1 рабочий день. 3.10. Административное действие – подготовка к проверке. 3.10.1. Основанием для начала подготовки к проверке является издание органом муниципального контроля распоряжения о проведении проверки. 3.10.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется специалистом, уполномоченным на подготовку проекта распоряжения не позднее, чем за 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 3.10.3. Уведомление о проведении внеплановой проверки направляется юридическому лицу по адресу электронной почты, по которому орган муниципального контроля осуществляет переписку, направление решений, извещений или непосредственно в момент начала ее проведения предъявляется копия распоряжения о проведении проверки. 3.10.4. Бланк акта на проведение проверки регистрируется в журнале регистрации актов, регистрационный номер акта заверяется управляющим делами органа муниципального контроля, передается специалистам, уполномоченным на проведение проверки. 3.11. Административное действие – проведение выездной проверки. 3.11.1. Основанием для проведения выездной проверки является подписанное главой администрации Поросозерского сельского поселения распоряжение о проведении выездной проверки. 3.11.2. Выездная проверка проводится уполномоченными специалистами органа муниципального контроля, указанными в распоряжении о проведении проверки. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица или по месту фактического осуществления его деятельности. 3.11.3. Перед началом выездной проверки уполномоченные специалисты органа муниципального контроля обязаны: предъявить служебные удостоверения и ознакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, в том числе привлеченных к проверке экспертов, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом проводимых мероприятий, со сроками и условиями проведения проверки; по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить с положениями настоящего Регламента. 3.11.4. В ходе проверки осуществляются: визуальный осмотр; анализ документов и представленной информации. 3.11.5. Визуальный осмотр осуществляется уполномоченными специалистами органа муниципального контроля в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. 3.11.6. При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений обязательных требований они фиксируются, о чем устно сообщается присутствующим при проведении проверки представителям юридического лица. В последствии выявленные факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки. 3.11.7. В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов в ходе выездной проверки, уполномоченные специалисты органа муниципального контроля обязаны потребовать для ознакомления данные документы, а при необходимости для приобщения к акту проверки их заверенные копии, по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки. 3.11.8. В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица имеет право представить уполномоченным на проведение проверки специалистам органа муниципального контроля письменное объяснение причин непредставления документов. 3.11.9. В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись. 3.11.10. После предъявления требуемых документов уполномоченными на проведение проверки специалистами органа муниципального контроля проводится их анализ и проверка достоверности. 3.12. Административное действие - проведение документарной проверки. 3.12.1. Основанием для проведения документарной проверки является распоряжение, подписанное главой администрации Поросозерского сельского поселения, о проведении документарной проверки. 3.12.2. Организация документарной проверки юридического лица осуществляется в администрации Поросозерского сельского поселения. 3.12.3. В ходе документарной проверки специалистом (специалистами), уполномоченным на проведение документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении и позволяющие оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований. 3.12.4. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации Поросозерского сельского поселения, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, специалисты, уполномоченные на проведение документарной проверки направляют в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении документарной проверки. 3.12.5. Подписанный главой администрации запрос направляется в адрес юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также может дублироваться посредством факсимильной связи или электронной почты. 3.12.6. Документы представляются в орган муниципального контроля по запрашиваемой форме (на бумажном и (или) электронном носителях) в течение 10 рабочих дней со дня получения юридическим лицом запроса в виде надлежаще заверенных копий. 3.12.7. Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля и (или) полученным в ходе ранее проведенных проверок, то информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.12.8. Уполномоченный на проведение документарной проверки специалист (специалисты) органа муниципального контроля, обязан рассмотреть полученные от юридического лица по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. 3.13. Административное действие – составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. 3.13.1. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз – также получение заключений по их результатам. 3.13.2. По результатам проверки специалистами органа муниципального контроля, уполномоченными на проведение проверки, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа, осуществляющего проверку; дата и номер распоряжения о проведении проверки; фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов) органа муниципального контроля, проводившего проверку; наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала; подпись специалиста (специалистов) органа муниципального контроля, проводившего проверку. Акт проверки составляется непосредственно в день завершения проверки в двух экземплярах. 3.13.3. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки. 3.13.4. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. Срок направления акта проверки – 1 рабочий день с даты его подписания. 3.13.5. Непосредственно после завершения проверки специалисты органа муниципального контроля, уполномоченные на проведение проверки, производят соответствующие записи в журнале учета проверок. При отсутствии такого журнала в акте проверки делается соответствующая запись. 3.13.6. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. 3.14. Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» включает в себя следующие административные действия: вынесение предписания об устранении выявленных нарушений; принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений; возбуждение дела об административном правонарушении. 3.15. Административное действие - вынесение предписания об устранении выявленных нарушений. 3.15.1. Предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений выносится в форме постановления администрации Поросозерского сельского поселения 3.15.2. В предписании об устранении выявленных нарушений указываются: наименование органа, вынесшего предписание; дата вынесения предписания; наименование и место нахождения юридического лица, которому выносится предписание; наименование и место нахождения территориально обособленных подразделений юридического лица; ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; содержание нарушений; ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Карелия, администрации Поросозерского сельского поселения, обязательные требования которых были нарушены; сроки устранения нарушений; способы извещения и подтверждения устранения выявленных нарушений. 3.15.3. Предписание и материалы проверки находятся до момента поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений на контроле у специалиста, осуществлявшего проверку. 3.15.4. При поступлении заявления (уведомления), а также в случае не поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений юридическим лицом, администрация Поросозерского сельского поселения готовит распоряжение о проведении внеплановой проверки исполнения вынесенного предписания. Максимальный срок исполнения – 3 рабочих дня с момента поступления заявления (уведомления) об устранении выявленных нарушений, либо истечения срока предоставления заявления (уведомления). 3.16. Административное действие – возбуждение дела об административном правонарушении. 3.16.1. В случае выявления в ходе проверки правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо органа муниципального контроля, наделенное полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждает дело об административном правонарушении. 3.16.2. Моментом возбуждения дела об административном правонарушении является составление протокола об административном правонарушении. 3.16.3. Мероприятия, связанные с возбуждением дела об административном правонарушении, должностное лицо (лица) обязано осуществлять в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протоколы об административных правонарушениях регистрируются в журнале регистрации протоколов. 3.16.4. Дела об административных правонарушениях от имени органа муниципального контроля вправе рассматривать административная комиссия, в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административная комиссия выносит постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят юридическому лицу и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Представление вносится в день рассмотрения дела об административном правонарушении и вручается под роспись должностному лицу, уполномоченному представителю юридического лица. В случае отказа от получения представления, оно направляется в тот же день по месту нахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением о получении. 3.16.6. Юридические лица или должностные лица юридического лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу органу муниципального контроля, внесшему представление. IV Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Контроль за проведением проверок осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением административного регламента при проведении плановых и внеплановых проверок, полноты и качества проведения проверок. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по проведению проверок, и принятием в ходе их исполнения решений осуществляется главой Поросозерского сельского поселения. 4.3. Контроль осуществляется путем проверки должностными лицами администрации поселения соблюдения и исполнения специалистами законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальных правовых актов и положений административного регламента. 4.4. Должностные лица администрации несут персональную ответственность за ненадлежащее выполнение административных действий, указанных в разделе III регламента, за качество и своевременность рассмотрения заявителей в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации 4.5. За разглашение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, должностные лица администрации Поросозерского сельского поселения несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность. 4.6. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение муниципальной функции посредством контроля сроков размещения на официальном сайте и содержания выданных субъектам проверок предписаний. V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица 5.1. Действия или бездействие муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Поросозерского сельского поселения, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке. 5.2. Жалоба может быть выражена: а) устно на личном приеме заместителя главы администрации по четвергам либо по телефону (81457) 3-46-65; б) письменно путем направления жалобы в адрес администрации поселения почтовой связью, либо передачи жалобы факсимильной связью (с последующим направлением жалобы посредством почтовой связи) по номеру (81457) 3-46-65, а так же с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Поросозерского сельского поселения. При обращении с жалобой в письменной форме в жалобе указываются: - Ф.И.О. заявителя либо полное наименование юридического лица; - контактный почтовый адрес (адрес электронной почты); - предмет жалобы; - подпись заявителя. 5.3. Рассмотрение жалобы не может быть поручено специалисту, действия которого обжалуются. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, руководителем уполномоченного органа принимается решение о внесении главе администрации Поросозерского сельского поселения предложений о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, ответственному за действие (бездействие), повлекшее за собой поступление жалобы заявителя. Жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. По результатам рассмотрения жалобы орган, осуществляющий, муниципальный контроль, принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, осуществляющим контроль, опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления контроля документах, а также в иных формах; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. Субъект проверки вправе обжаловать результаты проверки и рассмотрения жалобы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия соответствующего решения. 5.4. Обжалование решений, акта и (или) Уполномоченного органа, предусмотренных настоящим Регламентом, может осуществляться в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Приложение 1 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках БЛОК-СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Подготовка ежегодного плана проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок Утверждение ежегодного плана проверок распоряжением главы администрации Поросозерского сельского поселения и направление его в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок Размещение ежегодного плана проверок в сети Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок Размещение свободного плана проверок субъектов предпринимательства на соответствующий календарный год на сайте Прокуратуры Республики Карелия. Принятие решения о проведении проверки Определение целей и задач, предмета и вида (выездная, документарная), даты начала и завершения проверки, должностных лиц, а в случае необходимости привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект распоряжения главы Администрации о проведении проверки Подготовка и подписание распоряжения о проведении плановой проверки Уведомление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, юридического лица о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом Проведение документарной и (или) выездной плановой проверки: до 20 рабочих дней, 50 часов при выездной проверке для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год Оформление акта плановой проверки непосредственно после завершения проверки и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Принятие мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении) (в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) Приложение 2 к административному регламенту проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в области организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках БЛОК-СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Наличие основания для проведения внеплановой проверки: Принятие решения о проведении внеплановой проверки Определение целей и задач, предмета и вида (выездная, документарная), даты начала и завершения проверки, должностных лиц, а в случае необходимости привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект распоряжения о проведении проверки Подготовка распоряжения главы администрации Поросозерского сельского поселения о проведении внеплановой проверки Уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки Проведение документарной и (или) выездной внеплановой проверки: до 20 рабочих дней, 50 часов при выездной проверке для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год Оформление акта внеплановой проверки непосредственно после завершения проверки и вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Принятие мер по привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения, (выдача предписания, возбуждение дела об административном правонарушении) Рассмотрение дела об административном правонарушении | |
| Просмотров: 686 | Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 0 | |
